La France est-elle suradministrée ?
Le chiffre est impressionnant.
En 2023, selon l'OCDE :
- 20,7 % de l'emploi était public en France
contre
- 11,5 % en Allemagne.
Presque deux fois plus.
Alors ?
La France aurait-elle deux fois trop de fonctionnaires ?
Non.
Ce serait une conclusion beaucoup trop simpliste.
Les deux pays n'organisent pas leurs services publics de la même manière.
Certaines activités sont externalisées en Allemagne et restent comptabilisées dans le secteur public en France.
Les hôpitaux sont un bon exemple.
Les systèmes éducatifs diffèrent également.
Les périmètres statistiques ne sont pas parfaitement comparables.
Mais même après avoir tenu compte de plusieurs de ces différences, un écart important subsiste.
La France consacre davantage de ressources humaines à son administration.
Et c'est là que je préfère parler de suradministration plutôt que de « trop de fonctionnaires ».
Parce que le problème n'est pas nécessairement :
combien de personnes travaillent pour l'État ?
Mais plutôt :
combien de personnes sont nécessaires pour faire fonctionner l'ensemble du système ?
Et surtout :
combien sont directement au contact du citoyen ?
Prenons un hôpital.
Nous pouvons manquer d'infirmiers……tout en ayant davantage de personnes chargées de gérer, contrôler, évaluer et documenter le fonctionnement de l'hôpital.
Prenons une école.Nous pouvons manquer d'enseignants……tout en développant des structures de pilotage et de coordination.
Prenons une collectivité.Nous pouvons manquer d'agents de terrain……tout en multipliant les fonctions de gestion et de reporting.
Ce paradoxe m'intéresse.
Parce qu'il suggère que le problème n'est peut-être pas le volume global de travail.
Mais sa répartition.
Et si nous avions construit une société où nous consacrons une part croissante de notre travail……à organiser le travail ?
C'est cette hypothèse que je voudrais explorer dans les prochains épisodes.
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